ECLI:NL:TGZRSHE:2024:102 Regionaal Tuchtcollege voor de Gezondheidszorg 's-Hertogenbosch H2024/7602

ECLI:	ECLI:NL:TGZRSHE:2024:102
Datum uitspraak:	25-09-2024
Datum publicatie:	25-09-2024
Zaaknummer(s):	H2024/7602
Onderwerp:	Overige klachten
Beslissingen:	Niet-ontvankelijk
Inhoudsindicatie:	Klager is kennelijk niet-ontvankelijk in zijn klacht tegen een lid-beroepsgenoot van een Regionaal Tuchtcollege. De klacht gaat over de behandeling van een klacht door het tuchtcollege en de inhoud van de beslissing van het college. De verweten gedraging heeft geen weerslag op de individuele gezondheidszorg.

Uitspraak 25 september 2024

REGIONAAL TUCHTCOLLEGE VOOR DE GEZONDHEIDSZORG TE ’s-HERTOGENBOSCH

Voorzittersbeslissing op de op 30 augustus 2024 ontvangen klacht van:

[A],
wonende in [B],
klager,

tegen

[C],
oogarts,
werkzaam in [D],
verweerster.

1. De zaak in het kort
Klager heeft bij het Regionaal Tuchtcollege voor de Gezondheidszorg te Amsterdam, hierna het RTG Zwolle, geklaagd over een behandeling die onder supervisie van een oogarts is verricht door een in het buitenland opgeleide oogarts. Deze klacht is behandeld door het RTG Amsterdam. Verweerster is lid-beroepsgenoot van het RTG Zwolle en plaatsvervangend lid-beroepsgenoot van het RTG Amsterdam. Verweerster heeft deel uitgemaakt van het college dat over de klacht van klager tegen de superviserende oogarts heeft geoordeeld. In deze zaak verwijt klager verweerster - kort gezegd - dat zij als lid- beroepsgenoot van het college dat over de klacht tegen de superviserende oogarts heeft geoordeeld tekort is geschoten bij deze beoordeling.

2. De procedure
Het dossier bevat de volgende stukken:
- het klaagschrift met de bijlagen, ontvangen op 30 augustus 2024;
- de brief van 16 september 2024 van de secretaris aan klager.

3. Overwegingen
De klacht houdt dat verweerster:
a. als lid beroepsgenoot van het RTG mede verantwoordelijk is voor de beslissing op de klacht van klager, terwijl die beslissing niet de feiten, omstandigheden en bevindingen vermeldt waarop deze berust;
b. zich niet toetsbaar opstelt.

4. De beoordeling
De criteria voor de beoordeling
a. In artikel 47 van de Wet op de beroepen in de individuele gezondheidszorg (Wet BIG) zijn twee normen geformuleerd waaraan het handelen of nalaten van een zorgverlener kan worden getoetst. De eerste tuchtnorm heeft betrekking op tekortschieten ten opzichte van een patiënt of de naaste betrekking van een patiënt. De tweede tuchtnorm betreft gedragingen die niet onder de eerste norm vallen, maar in strijd zijn met hetgeen een behoorlijk beroepsbeoefenaar betaamt. Als algemene voorwaarde van het toepassen van de tweede tuchtnorm geldt het al langer door het Centraal Tuchtcollege voor de Gezondheidszorg (CTG) gehanteerde weerslagcriterium. Dit houdt in dat het handelen voldoende weerslag moet hebben op de individuele gezondheidszorg.

b. Ten slotte geldt het uitgangspunt dat zorgverleners alleen tuchtrechtelijk verantwoordelijk zijn voor hun eigen handelen.

De beoordeling
c. Vast staat dat tussen klager en verweerster geen behandelrelatie heeft bestaan. Verweerster heeft ook anderszins geen handelingen op het gebied van de individuele gezondheidszorg verricht. Evenmin heeft zij de gezondheidstoestand van klager beoordeeld, wat op grond van artikel 7:446 lid 2 BW onder geneeskundig handelen valt en daarmee onder de eerste tuchtnorm zou kunnen worden geschaard. Dit betekent dat het handelen van verweerster niet kan worden getoetst aan de eerste tuchtnorm.

d. De vraag die vervolgens moet worden beantwoord, is of het handelen van verweerster valt onder de tweede tuchtnorm. De onderhavige klacht richt zich tegen verweerster in haar hoedanigheid lid-beroepsgenoot van het RTG, betrokken bij de beoordeling van de klacht van klager tegen de superviserende oogarts.

e. In de jurisprudentie van de tuchtcolleges is als uitgangspunt bepaald dat het door BIG-geregistreerde zorgverleners beoordelen van (klachten over) het handelen van andere zorgverleners in de hoedanigheid van - onder meer - klachtenbehandelaar, arbiter, lid van een klachtencommissie of Regionale Toetsingscommissie Euthanasie niet kan worden gezien als handelen in de hoedanigheid van arts, onvoldoende weerslag heeft op de individuele gezondheidszorg en daardoor niet valt onder de werking van het tuchtrecht (zie onder meer ECLI:NL:TGZRZWO:2013:71, ECLI:NL:TGZCTG:2016:277 en ECLI:NL:TGZCTG:2021:161).

f. De voorzitter is van oordeel dat de verweten gedraging haar optreden als lid-beroepsgenoot betreft. Dat betreft het beoordelen van het handelen van een zorgverlener. Handelen in die hoedanigheid is geen handelen dat valt onder de tweede tuchtnorm zoals hiervoor aangegeven. Het medisch tuchtrecht, zoals neergelegd in de Wet BIG, kan niet worden gebruikt als (verkapt) beroep tegen de beslissing van het RTG en is voor dergelijke klachten niet bedoeld. Het feit dat verweerster als lid beroepsgenoot BIG-geregistreerd is, leidt niet tot een ander oordeel.

g. Dit betekent dat het handelen van verweerster omschreven in klachtonderdeel a. niet kan worden getoetst aan artikel 47 van de Wet BIG. Uit de overwegingen hiervoor volgt dat klager kennelijk niet-ontvankelijk moet worden verklaard in klachtonderdeel a.

h. De voorzitter zal geen oordeel vellen over het in het klaagschrift geformuleerde klachtonderdeel b, omdat klager die klacht afhankelijk stelt van de inhoud van verweer dat niet is gevraagd en dus ook niet is gevoerd.

4. De beslissing
De voorzitter verklaart klager kennelijk niet-ontvankelijk in klachtonderdeel a en verstaat dat geen oordeel behoeft te worden geveld over het in het klaagschrift geformuleerde klachtonderdeel b.

Aldus gedaan op 25 september 2024 door K.A.J.C.M. van den Berg Jeths-van Meerwijk, voorzitter, in tegenwoordigheid van I.F. Schouwink, secretaris