ECLI:NL:TGZRAMS:2023:14 Regionaal Tuchtcollege voor de Gezondheidszorg Amsterdam A2022/4261

ECLI:	ECLI:NL:TGZRAMS:2023:14
Datum uitspraak:	27-01-2023
Datum publicatie:	27-01-2023
Zaaknummer(s):	A2022/4261
Onderwerp:	Overige klachten
Beslissingen:	Ongegrond/afwijzing
Inhoudsindicatie:	Kennelijk ongegronde klacht tegen een verpleegkundige. Naar het oordeel van het college mocht de verpleegkundige erop vertrouwen dat klager door het zetten van zijn paraaf op het toestemmingsformulier, toestemming gaf aan de verpleegkundige om een brief te schrijven over het belang van bewindvoering voor klager en aldus informatie over klager te delen. Anders dan waar klager kennelijk van uitgaat, heeft de verpleegkundige ook niet bepaald dat klager een bewindvoerder nodig had. De brief die de verpleegkundige heeft geschreven, diende ertoe om vanuit het perspectief van de verpleegkundige het belang van onderbewindstelling te motiveren en daarmee te ondersteunen. Dat is iets anders dan over bewindvoering bepalen of beslissen. Klacht kennelijk ongegrond verklaard.

A2022/4261

REGIONAAL TUCHTCOLLEGE VOOR DE GEZONDHEIDSZORG AMSTERDAM

Beslissing van 27 januari 2023 naar aanleiding van de klacht van:

A,
wonende te B, klager,

tegen

C,
verpleegkundige werkzaam te D,
verweerder, hierna ook: de verpleegkundige.

1. De procedure
Het verloop van de procedure blijkt uit:
-  het klaagschrift met de bijlage, ontvangen op 11 mei 2022;
-  het verweerschrift met de bijlagen;
-  het e-mailbericht van klager van 24 augustus 2022;
-  het proces-verbaal van het op 11 oktober 2022 gehouden mondelinge vooronderzoek.

Het college heeft de klacht op basis van de stukken beoordeeld.

2. Waar gaat de zaak over?
Verweerder is in de periode van 6 maart 2018 tot en met 19 februari 2019 betrokken geweest bij 
klager als sociaal psychiatrisch verpleegkundige vanuit zijn functie als sociaal psychiatrisch 
casemanager van het team E, in F. In deze rol heeft hij klager – onder meer – geholpen nadat de 
woningbouwvereniging bekend had gemaakt dat zijn woning ontruimd zou worden. Klager is niet 
tevreden over deze hulpverlening. De klacht bestaat uit twee onderdelen. Allereerst wordt de 
verpleegkundige verweten dat hij op 12 november 2018 een brief aan de casemanager WMO van de 
gemeente heeft gestuurd waarin staat dat klager een bewindvoerder nodig heeft. Ten tweede wordt hem 
verweten dat er door de verpleegkundige en zijn collega’s misbruik is gemaakt van financiële 
budgetten bij de gemeente F, en het Zilveren Kruis, door excessief te declareren.

3. Wat is het verweer?
De verpleegkundige heeft de klacht bestreden. Het verweer wordt voor zover nodig hierna
verder besproken.

4. Wat zijn de overwegingen van het college?
4.1   Het college komt tot de conclusie dat de verpleegkundige niet tuchtrechtelijk verwijtbaar 
heeft gehandeld. Het college licht dat als volgt toe.

Klachtonderdeel 1: brief verstuurd zonder toestemming?
4.2   Het college stelt voorop dat het handelen van de verpleegkundige “bemoeizorg” betreft. Hierop 
is de ‘Handreiking gegevensuitwisseling in de bemoeizorg’ (2014) (hierna: de Handreiking) van 
toepassing. Daarin staat dat de doelen van bemoeizorg zijn het geleiden van zorgwekkende 
zorgmijders naar reguliere zorg, het verminderen van problemen die de cliënt of zijn omgeving 
ervaart, verhoging van de kwaliteit van leven van de cliënt en het verminderen van overlast die de 
cliënt in sommige gevallen veroorzaakt. In de Handreiking is uitgewerkt in welke 
bemoeizorgsituaties gegevensuitwisseling zonder toestemming mogelijk is, en welke 
zorgvuldigheidsregels daarbij gelden. Kenmerkend voor bemoeizorg is namelijk de betrokkenheid van 
vele instanties, waarbij het in veel gevallen onvermijdelijk is dat tussen hen afstemming 
plaatsvindt (zie de uitspraak van het Centraal Tuchtcollege voor de Gezondheidszorg van 11 februari 
2016, ECLI:NL:TGZCTG:2016:85).

4.3   Bij de beoordeling van het eerste klachtonderdeel is allereerst van belang of de 
verpleegkundige de brief van 12 november 2018 al dan niet met toestemming van klager heeft 
verzonden. Klager stelt dat hij hier geen toestemming voor heeft verleend maar de verpleegkundige 
betwist dat, waarbij hij verwijst naar diverse toestemmingsformulieren. Op een van deze formulieren 
is de tekst geschreven “[naam van de verpleegkundige] gaat een verslag schrijven voor bewindvoerder 
[naam] om aan te geven hoe belangrijk het is dat bewindvoering voor mij nu belangrijk is”. Onder 
dit formulier staat de paraaf van klager en de tekst “onder voorbehoud van re”. Klager betwist niet 
dat hij zijn paraaf onder deze brief heeft gezet, maar hij zegt dat hij deze brief had willen 
aanvullen met de tekst ‘onder voorbehoud van rechten en weren’, en hij voert aan dat de 
verpleegkundige niet mag bepalen dat klager een bewindvoerder nodig heeft.

4.4   Naar het oordeel van het college mocht de verpleegkundige erop vertrouwen dat klager door het 
zetten van zijn paraaf op het toestemmingsformulier, toestemming gaf aan de verpleegkundige om een 
brief te schrijven over het belang van bewindvoering voor klager en aldus informatie over klager te 
delen. Dat klager zijn toestemming had willen aanvullen met de tekst ‘onder voorbehoud van rechten 
en weren’, maakt niet dat de verpleegkundige had moeten begrijpen dat klager zijn toestemming toch 
niet wilde geven. Het college is dan ook van oordeel dat van het schrijven van de brief zonder 
toestemming van klager, geen sprake is.

4.5   Anders dan waar klager kennelijk van uitgaat, heeft de verpleegkundige ook niet bepaald dat 
klager een bewindvoerder nodig had. Klager dreigde met de aanstaande ontruiming van zijn huurwoning 
dakloos te raken, maar kon in aanmerking komen voor een sociale huurwoning bestemd voor de 
GGZ-doelgroep, waarbij (onder andere) onderbewindstelling een voorwaarde was. De brief die de 
verpleegkundige heeft geschreven, diende ertoe om vanuit het perspectief van de verpleegkundige het belang van onderbewindstelling te motiveren en daarmee te ondersteunen. Dat is iets anders dan over bewindvoering bepalen of 
beslissen. Dit klachtonderdeel is dan ook ongegrond.

Klachtonderdeel 2: misbruik gemaakt van financiële budgetten?
4.6   Deze klacht is eveneens ongegrond. De verpleegkundige heeft de stelling dat hij excessief 
heeft gedeclareerd betwist en daarbij toegelicht dat de gemeente een budget heeft dat voor E, wordt 
vrijgesteld, dat hij geen declaraties hoeft in te dienen en dat de kosten ook niet aan klager 
worden doorberekend. Klager heeft zijn stelling niet onderbouwd en de juistheid daarvan blijkt ook 
nergens uit.

Conclusie
4.7  De conclusie is dat de klacht in al haar onderdelen kennelijk ongegrond is.

5. De beslissing

De klacht is kennelijk ongegrond.

Deze beslissing is gegeven door M.M. van ‘t Nedereind, voorzitter, K.M. Volker, lid-jurist, I.M. 
Bonte, W.M.E. Bil en K.C. Timm-van Ruitenburg, leden-beroepsgenoten, bijgestaan door
S.M. Geerding, secretaris.