ECLI:NL:TADRARL:2023:348 Raad van Discipline Arnhem-Leeuwarden 23-733/AL/OV

ECLI:	ECLI:NL:TADRARL:2023:348
Datum uitspraak:	20-11-2023
Datum publicatie:	28-12-2023
Zaaknummer(s):	23-733/AL/OV
Onderwerp:	Grenzen van het tuchtrecht, subonderwerp: Advocaat in overige hoedanigheden
Beslissingen:	Voorzittersbeslissing
Inhoudsindicatie:	Voorzittersbeslissing. De voorzitter verklaart een klacht van een advocaat tegen een (voormalig) lid van de Raad van de Orde Limburg kennelijk ongegrond.

Beslissing van de voorzitter van de Raad van Discipline in het ressort Arnhem-Leeuwarden van 20 november 2023
in de zaak 23-733/AL/OV
naar aanleiding van de klacht van:

klaagster
advocaat te [plaats]
over
verweerder

De plaatsvervangend voorzitter van de raad van discipline (hierna ook: de voorzitter) heeft kennisgenomen van de brief met bijlagen van de deken van de Orde van Advocaten in het arrondissement Overijssel (hierna: de deken) van 24 oktober 2023. Ook heeft de voorzitter kennisgenomen van de e-mail met bijlage van klaagster van 14 november 2023.

1 FEITEN
Voor de beoordeling van de klacht gaat de voorzitter, gelet op het klachtdossier, uit van de volgende feiten.
1.1 Klaagster is advocate te [plaats] en onder meer gespecialiseerd in Personen- en Familierecht.
1.2 Verweerder was tot 31 maart 2022 lid van de Raad van de Orde in het arrondissement Limburg (hierna Raad van Orde Limburg) als portefeuillehouder personen- en familierecht
1.3 Op 14 oktober 2014 heeft klaagster de rechtbank Limburg (hierna: de rechtbank) verzocht om te worden toegelaten tot de lijst met bijzondere curatoren. Deze lijst wordt door de rechtbank in opdracht van de Raad voor Rechtsbijstand samengesteld.
1.4 In de daaropvolgende periode heeft klaagster hierover meermaals (schriftelijk en telefonisch) contact opgenomen met de rechtbank. Dat contact heeft er niet toe geleid dat klaagster is toelaten tot de lijst met bijzondere curatoren.
1.5 Op 8 augustus 2016 heeft klaagster zich over de gang van zaken bij de toenmalige deken van de orde Limburg, mr. Prickartz, beklaagd. Op 16 november 2016 heeft de deken klaagster geadviseerd om contact te leggen met de Raad voor Rechtsbijstand. Op 16 augustus 2017 heeft klaagster zich nogmaals tot mr. Vogels, de huidige deken, gewend.
1.6 Vanaf 2018 is er opnieuw op verschillende moment contact geweest tussen de rechtbank en klaagster en tussen de Raad voor Rechtsbijstand en klaagster. Dat heeft er niet toe geleid dat klaagster op de lijst is geplaatst.
1.7 Op 31 mei 2021 zou klaagster een gesprek voeren met drie leden van de Raad van de Orde Limburg. Klaagster heeft deze fysieke afspraak afgezegd wegens privéomstandigheden, terwijl verweerder al onderweg was naar de afspraak. Het voorstel van klaagster om digitaal of telefonisch te overleggen is afgewezen.
1.8 Op 14 en 31 januari 2022 heeft klaagster aan de deken verzocht om een belafspraak met hem in te plannen over de verdeling jeugdzaken en benoemingen bijzondere curatoren. Ook heeft klaagster op 14 januari 2022 de kwestie bij de Raad voor de Rechtspraak aangekaart.
1.9 Op 11 maart 2022 heeft klaagster van de heer [W] van de Raad voor de Rechtspraak een brief ontvangen waarin onder meer het volgende staat:

Uit navraag bij de rechtbank Limburg blijkt dat zij slechts 'zaken' verdeelt onder de advocaten die zien op gesloten uithuisplaatsingen. ( ... ) Omdat er meer gespecialiseerde advocaten zijn dan dat er jaarlijks door de rechtbank te verdelen zaken zijn, kan het voorkomen dat het lang duurt voordat u een zaak door de rechtbank krijgt toebedeeld. ( .. .) Ten overvloede nog het volgende. (. .. ) Met 66/80 gespecialiseerde advocaten lijkt het erop dat u een evenredig deel aan toegevoegde zaken heeft behandeld.

1.10 Op 24 maart 2022 heeft er een gesprek plaatsgevonden tussen klaagster, de Raad voor Rechtsbijstand en verweerder namens de Raad van de Orde Limburg. Eveneens op 24 maart 2022 heeft klaagster een lijst aan de Raad voor Rechtsbijstand en de deken gezonden met daarop de in Limburg aangestelde bijzondere curatoren. Hierop staan onder meer verweerder en de deken vermeld.
1.11 Op 15 september 2022 heeft er een gesprek plaatsgevonden tussen onder meer klaagster en de president van de rechtbank.
1.12 In brieven van 12 en 14 april 2023 aan de voorzitter van het Hof van Discipline heeft klaagster een klacht over verweerder ingediend. Ook heeft zij in diezelfde brieven een klacht over de deken ingediend.
1.13 Bij verwijzingsbesluit van 24 april 2023 heeft de voorzitter van het Hof van Discipline het onderzoek naar de klacht verwezen naar de deken van de orde van Advocaten in het arrondissement Overijssel.

2 KLACHT
2.1 De klacht houdt, zakelijk weergegeven, in dat verweerder tuchtrechtelijk verwijtbaar heeft gehandeld als bedoeld in artikel 46 Advocatenwet doordat hij zijn taak als lid van de Raad van de Orde Limburg en als portefeuillehouder personen- en familierecht heeft verwaarloosd. Klaagster wenst op de lijst met bijzondere curatoren jeugdzaken te worden geplaatst en heeft hierover veelvuldig contact gezocht met de rechtbank en de Raad voor rechtsbijstand. Klaagster wenste hulp van de Raad van de Orde Limburg om toegelaten te worden tot de betreffende lijst. Klaagster verwijt verweerder een passieve houding terwijl hij diende op te komen voor haar rechten en belangen. Verweerder heeft zijn taken in de zin van artikel 10a lid 2 Advocatenwet niet uitgevoerd. Door te handelen als omschreven heeft verweerder de kernwaarden van de advocatuur en verschillende gedragsregels geschonden.

3 VERWEER
3.1 Verweerder heeft tegen de klacht verweer gevoerd. De voorzitter zal hierna, waar nodig, op het verweer ingaan.

4 BEOORDELING
4.1 De klacht is gericht tegen verweerder in zijn hoedanigheid van lid van de Raad van de Orde Limburg tevens portefeuillehouder personen- en familierecht. Het in de artikelen 46 en volgende van de Advocatenwet geregelde tuchtrecht heeft betrekking op het handelen en nalaten van advocaten als zodanig en beoogt een behoorlijke beroepsuitoefening te waarborgen. Maar ook wanneer een advocaat optreedt in een andere hoedanigheid dan die van advocaat, blijft voor de advocaat het advocatentuchtrecht gelden. Indien hij of zij zich bij de vervulling van die andere functie zodanig gedraagt dat daardoor het vertrouwen in de advocatuur wordt geschaad, zal in het algemeen sprake zijn van handelen of nalaten in strijd met hetgeen een behoorlijk advocaat betaamt waarvan hem een tuchtrechtelijk verwijt kan worden gemaakt. Dit betekent dat de vraag voorligt of verweerder zich bij de vervulling van de functie van lid van de Raad van de Orde Limburg op de punten die in deze tuchtzaak aan de orde zijn zodanig heeft gedragen dat daardoor het vertrouwen in de advocatuur is geschaad.
4.2 Uit het klachtdossier blijkt dat klaagster jarenlang tevergeefs heeft geprobeerd om op de lijst te komen. Zij heeft daarover verzoeken gedaan en overleg gevoerd met (onder meer) de rechtbank Limburg en de Raad voor Rechtsbijstand. Ook heeft zij contact gehad met de Raad van de Orde Limburg. Klaagster is - kort gezegd - van mening dat verweerder te weinig voor haar heeft gedaan in deze kwestie en daarom tuchtrechtelijk verwijtbaar heeft gehandeld.
4.3 De voorzitter overweegt hierover dat de beslissing om advocaten op de lijst te zetten de bevoegdheid van (alleen) de rechtbank is. Een lid van de Raad van de Orde kan op die beslissing geen invloed uitoefenen. Ook bestaat er voor een lid van de Raad van de Orde geen verplichting om in een geschil tussen een advocaat en een rechtbank te bemiddelen. De voorzitter is daarom van oordeel dat voor verweerder in deze kwestie geen rol is weggelegd. De negatieve gevolgen van het feit dat zij niet op de lijst is geplaatst, kan verweerder dan ook niet worden verweten. Bovendien heeft verweerder in deze zaak wel een gesprek met klaagster gehad. Hij heeft zich dus wel ingespannen ten behoeve van klaagster, alleen niet in de mate die klaagster van verweerder verlangde.
4.4 Klaagster heeft verder nog aangevoerd dat er een schijn van belangenverstrengeling is ontstaan omdat verweerder wel als bijzondere curator is benoemd. Verweerder heeft aangegeven dat hij met vele anderen op de lijst van bijzondere curatoren staat. De voorzitter is hierover van oordeel dat verweerder dat niet kan worden verweten en dat op geen enkele wijze is gebleken dat deze omstandigheid van invloed is geweest op zijn handelen met betrekking tot de wens van klaagster om ook als bijzondere curator te worden benoemd.
4.5 Het voorgaande leidt tot de conclusie dat niet is gebleken dat door het handelen en/of nalaten van verweerder het vertrouwen in de advocaat is geschaad. Dat betekent dat de klacht kennelijk ongegrond wordt verklaard.

BESLISSING
De voorzitter verklaart: de klacht, met toepassing van artikel 46j Advocatenwet, kennelijk ongegrond.

Aldus beslist door mr. M. Jansen, plaatsvervangend voorzitter, bijgestaan door mr. W.B. Kok als griffier en uitgesproken in het openbaar op 20 november 2023.

Griffier Voorzitter

Verzonden d.d. 20 november 2023