ECLI:NL:TAKTPA:2011:5 Tuchtgerecht Akkerbouwproductschappen Wageningen WZ 10-6

ECLI:	ECLI:NL:TAKTPA:2011:5
Datum uitspraak:	04-11-2011
Datum publicatie:	02-11-2011
Zaaknummer(s):	WZ 10-6
Onderwerp:	wratziekte
Beslissingen:	Geldboete
Inhoudsindicatie:	Overtreding van het verbod om in een aangewezen kerngebied zetmeelaardappelen te telen van een ras dat niet is opgenomen in de lijst van toegestane rassen. Zeker nu 15 jaar geleden op een perceel van betrokkene wratziekte is aangetroffen mag een grote mate van alertheid worden verwacht. Geldboete opgelegd.

1. De procedure

Op 16 september 2011 heeft het tuchtgerecht een op 15 september 2011 opgemaakte schriftelijke verklaring ontvangen van de voorzitter van het PA met nummer WZ 10-6, alsmede een berechtingrapport met als bijlagen een signaleringsrapport, een omschrijving van het kerngebied Ter Apel, een rassenlijst en een kaart, waarmee de zaak bij het tuchtgerecht aanhangig is gemaakt.

Op 6 oktober 2011 heeft te Wageningen het onderzoek ter zitting plaatsgevonden.

[betrokkene] heeft telefonisch laten weten niet op de zitting aanwezig te zijn. Tegen [betrokkene] is verstek verleend. Namens de voorzitter van het PA heeft

mr. O.D. van der Vliet, werkzaam bij het PA de zaak nader toegelicht.

2. De schriftelijke verklaring en de berechtingrapport

[betrokkene] wordt ten laste gelegd:

Overtreding van van artikel 2, eerste lid van de Verordening PA wratziekte 2008. Daarin is opgenomen het verbod om in aangewezen kerngebieden zetmeelaardappelen, als opgenomen in de bijlage onder A van de Verordening PA aardappelteelt 2008, te telen van een ras dat niet behoort tot een ras zoals genoemd in bijlage 1 onder B van de verordening.

Het berechtingsrapport is op 7 december 2010 opgemaakt door [toezichthouder X]. Het berechtingsrapport vermeldt dat [toezichthouder Y] de overtreding heeft vastgesteld. Het rapport bevat een verklaring van 3 november 2010 van [betrokkene].

3. De betrokken regelgeving

Het PA heeft de Verordening PA wratziekte 2008 op 27 maart 2008 vastgesteld. De toelichting bij de verordening vermeldt onder meer dat wratziekte bedreigend is voor de aardappelteelt en de teelt van voortkwekingsmateriaal (pootgoed, bloembollen), omdat eenmaal besmette percelen langdurig besmet kunnen blijven en vanuit deze percelen verspreiding naar nog niet besmette percelen kan plaatsvinden. De Europese Unie heeft een richtlijn opgesteld ter bestrijding van de wratziekte alsmede ter voorkoming van verspreiding daarvan (richtlijn van 8 december 1969, 69/464/EEG) met een aantal minimumvoorschriften. Bij Koninklijk Besluit zijn, gelet op artikel 3 Plantenziektenwet, nadere voorschriften vastgesteld. Op basis van dit besluit kunnen de overheid fytosanitaire maatregelen (teeltverbod van 20 jaar) voor het perceel waar de wratziekte is geconstateerd als ook voor belendende percelen (veiligheidszone) worden opgelegd. In de praktijk is gebleken dat deze maatregelen onvoldoende zijn om verdere verspreiding tegen te gaan. In gebieden waar wratziekte voorkomt heeft het bedrijfsleven aanvullend zelf maatregelen opgesteld om de gevolgen van deze ziekte te beperken en verspreiding tegen te gaan door wratziektegevoelige rassen te verbieden. Op grond van artikel 9 van de bovengenoemde richtlijn kunnen aanvullende preventieve maatregelen/voorschriften vastgesteld worden. De verordening PA wratziekte 2008 voorziet hierin. Op grond van de verordening is het in bepaalde aangewezen gebieden alleen toegestaan aardappelen te telen met een bepaalde resistentie. Deze gebieden en aardappelrassen zijn opgenomen in de bijlagen behorend bij de verordening. Op overtreding van het bepaalde bij of krachtens deze verordening worden tuchtrechtelijke maatregelen gesteld.

In Bijlage 1 onder A bij de verordering is onder meer het ‘Kerngebied Ter Apel’ aangewezen als een gebied als bedoeld in artikel 2.

In bijlage 1 onder B bij de verordering is het aardappelras Aveka niet vermeld.

4. De vaststaande feiten

Op grond van de stukken, de verklaringen en het onderzoek ter zitting zijn in deze zaak de volgende feiten en omstandigheden voor het tuchtgerecht vast komen te staan:

Op 13 juli 2010 zijn door [toezichthouder Y] op [een aardappelperceel] aardappelen aantroffen van het ras Aveka.

Het perceel ligt in het kerngebied Ter Apel.

5. Standpunt PA

Het PA verzoekt het tuchtgerecht een geldboete op te leggen van ten minste € 500,- gelet op de navolgende omstandigheden. [Betrokkene] is een ervaren aardappelteler en wordt geacht bekend te zijn met de regelgeving. [Betrokkene] stelt niet bekend te zijn met de regelgeving, hetgeen het productschap een strafverzwarende omstandigheid vindt, zeker gelet het feit dat [betrokkene] ermee bekend is dat op één van zijn percelen ca. 15 jaar geleden een besmetting met wratziekte heeft plaatsgevonden. Het productschap acht het tevens van belang dat het om een relatief gemiddelde oppervlakte gaat, namelijk ca 2 ha. [Betrokkene] heeft bij de gecombineerde opgave 2010 een oppervlakte zetmeelaardappelen van 25,19 ha opgegeven.

6. De beoordeling

Het tuchtgerecht stelt vast dat door de toezichthouder op 13 juli 2010 op een perceel waarop [betrokkene] aardappelen teelt, gelegen in het kerngebied Ter Apel, aardappelen heeft aangetroffen van het ras Aveka. Het ras Aveka is niet opgenomen in de lijst van toegestane rassen als bedoeld in artikel 2, eerste lid van de Verordening PA wratziekte 2008. Het tuchtgerecht acht hiermee het ten laste gelegde bewezen en stelt daarmee de overtreding van artikel 2, eerste lid van de Verordening PA wratziekte 2008 vast. Het tuchtgerecht zal [betrokkene] derhalve een geldboete opleggen. Ten aanzien van de strafmaat is mede het volgende van belang. [Betrokkene] had op de hoogte moeten zijn van het verbod Aveka te telen in het kerngebied. Zeker nu 15 jaar geleden op een perceel van [betrokkene] wratziekte is aangetroffen mag een grote mate van alertheid worden verwacht.

Het bovenstaande geeft aanleiding een boete op te leggen van € 500,-

7. De beslissing

Het tuchtgerecht legt, gelet op de ernst van het feit en de omstandigheden van het geval aan [betrokkene] een geldboete op van € 500 ,--.