ECLI:NL:TAKTPA:2011:3 Tuchtgerecht Akkerbouwproductschappen Wageningen PH 11-3

ECLI:	ECLI:NL:TAKTPA:2011:3
Datum uitspraak:	04-11-2011
Datum publicatie:	04-11-2011
Zaaknummer(s):	PH 11-3
Onderwerp:	phytophthora
Beslissingen:	Geldboete
Inhoudsindicatie:	Overtreding van het verbod om zich van niet-uitgeplante aardappelen of afval van aardappelen te ontdoen, tenzij de ondernemer zodanige maatregelen heeft getroffen dat deze niet-uitgeplante aardappelen of afval van aardappelen geen stengels met blad kunnen ontwikkelen. Geldboete opgelegd.

1. De procedure

Op 16 september 2011 heeft het tuchtgerecht een op 15 september 2011 opgemaakte schriftelijke verklaring ontvangen van de voorzitter van het PA met nummer PH 11-3, alsmede een berechtingrapport met als bijlagen een rode kaart, een gele kaart, situatieschetsen en foto’s, waarmee de zaak bij het tuchtgerecht aanhangig is gemaakt.

Op 6 oktober 2011 heeft te Wageningen het onderzoek ter zitting plaatsgevonden.

Namens de maatschap heeft [maat] (verder: [maat]) de zaak nader toegelicht.

Namens de voorzitter van het PA heeft mr. O.D. van der Vliet, werkzaam bij het PA de zaak nader toegelicht.

2. De schriftelijke verklaring en de berechtingrapport

De maatschap wordt ten laste gelegd:

Overtreding van artikel 3 van de Verordening PA bestrijding phytophthora infestans bij aardappelen 2008. Daarin is opgenomen het verbod om zich van niet-uitgeplante aardappelen of afval van aardappelen te ontdoen, tenzij de ondernemer zodanige maatregelen heeft getroffen dat deze niet-uitgeplante aardappelen of afval van aardappelen geen stengels met blad kunnen ontwikkelen. In de teeltpraktijk wordt voorgaande doorgaans aangeduid met ‘strafbare afvalhoop’.

Het berechtingsrapport is op 30 juni 2011 opgemaakt door [toezichthouder X], toezichthouder PA. Het berechtingsrapport vermeldt dat [toezichthouder Y], toezichthouder PA de overtreding heeft vastgesteld. Het rapport bevat een verklaring van 29 juni 2011 van [maat].

3. De betrokken regelgeving

Het PA heeft de Verordening PA bestrijding phytophthora infestans bij aardappelen 2008 op 27 maart 2008 vastgesteld. De toelichting bij de verordening vermeldt onder meer dat de doelstelling is de beheersing van de schimmelziekte Phytophthora infestans, die grote schade kan toebrengen aan de aardappelteelt. De verordening bevat regels ter voorkoming van bronnen voor een verdere verspreiding. (Potentiële) bronnen zijn onafgedekte afvalhopen (artikel 2 en 3), grote schimmelhaarden in aardappelpercelen (artikel 4) en aardappelplanten (opslag) in andere gewassen (artikel 5). Het afdekken van aardappelhopen en het bestrijden van haarden en aardappelopslag zijn de voorschriften in deze verordening. Op overtreding van het bepaalde bij of krachtens de Verordening worden tuchtrechtelijke maatregelen gesteld.

4. De vaststaande feiten

Op grond van de stukken, de verklaringen en het onderzoek ter zitting zijn in deze zaak de volgende feiten en omstandigheden voor het tuchtgerecht vast komen te staan:

- Op 8 juni 2011 is door [toezichthouder Y] aan de maatschap een gele kaart uitgereikt omdat een strafbare afvalhoop was aangetroffen;

- Op 15 juni 2011 is door [toezichthouder Y] geconstateerd dat geen afdoende maatregelen waren getroffen om de afvalhoop onschadelijk te maken waarna aan de maatschap een rode kaart is uitgereikt.

5. Standpunt van de maatschap.

De maatschap geeft de overtreding toe. De maatschap geeft aan dat de wei waarin aardappelafval was verdeeld gepacht wordt van Flevolandschap waarop geen chemische bestrijding mag plaatsvinden. De maatschap had als enige mogelijkheid mechanisch bestrijding. Omdat de maatschap op dat moment uienkisten voor de machines had staan was het lastig om deze machines daarvoor te gebruiken. De infectiedruk was volgens de maatschap op dat moment erg laag en bestrijding had daardoor ook geen echte haast. De maatschap geeft aan dat op 50 meter afstand van deze strook haar aardappelen staan. De maatschap heeft het aardappelafval afgedekt met grond met de bedoeling er gras in te zaaien, dit was door de aardappelopslag niet mogelijk.

6. Standpunt PA

Het PA verzoekt het tuchtgerecht een geldboete op te leggen van ten minste € 500,- gelet op de omstandigheid dat het aardappelafval over een behoorlijke oppervlakte (ca. 1100 m²) verspreid is en betrokkene ondanks de ruim gegeven termijn nagelaten heeft afdoende maatregelen te treffen. De datum van constatering is ver in het seizoen gelegen waardoor het risico van phytophthora groot is.

7. De beoordeling

Het tuchtgerecht stelt vast dat door de toezichthouder op 8 juni 2011 alsmede op 15 juni 2011 een afvalhoop is aangetroffen zonder dat zodanige maatregelen zijn getroffen dat zich geen stengels met blad konden ontwikkelen. Het tuchtgerecht acht hiermee het ten laste gelegde bewezen en stelt daarmee de overtreding van artikel 3 van de Verordening PA bestrijding phytophthora infestans bij aardappelen 2008 vast. Het tuchtgerecht zal de maatschap derhalve een geldboete opleggen. Ten aanzien van de strafmaat is mede het volgende van belang. De maatschap heeft een risico genomen door eerst de aardappelgrond te verspreiden zonder zich ervan te vergewissen dat die grond geen kiemende aardappelknollen bevatte. Verder heeft zij nagelaten om terstond na het constateren van de overtreding afdoende maatregelen te treffen. Het niet kunnen bereiken van machines acht het tuchtgerecht geen excuus. De gevolgen daarvan komen voor risico van de maatschap. Het voorgaande geeft aanleiding een boete op te leggen van € 500,-

8. De beslissing

Het tuchtgerecht legt, gelet op de ernst van het feit en de omstandigheden van het geval aan de maatschap een geldboete op van € 500 ,--.