ECLI:NL:TAKTPA:2011:1 Tuchtgerecht Akkerbouwproductschappen Wageningen PH 11-1

ECLI:	ECLI:NL:TAKTPA:2011:1
Datum uitspraak:	04-11-2011
Datum publicatie:	04-11-2011
Zaaknummer(s):	PH 11-1
Onderwerp:	phytophthora
Beslissingen:	Geldboete
Inhoudsindicatie:	Overtreding van het verbod om na 15 april niet-uitgeplante aardappelen of afval van aardappelen aanwezig te hebben waarop stengels met blad voorkomen, zonder een zodanige afdekking dat stengels met blad niet boven de afdekking kunnen voor komen. Recidive. Geldboete opgelegd.

1. De procedure

Op 16 september 2011 heeft het tuchtgerecht een op 15 september 2011 opgemaakte schriftelijke verklaring ontvangen van de voorzitter van het PA met nummer PH 11-1, alsmede een berechtingrapport met als bijlagen een rode kaart, een gele kaart, situatieschetsen en een foto deel, waarmee de zaak bij het tuchtgerecht aanhangig is gemaakt.

Op 6 oktober 2011 heeft te Wageningen het onderzoek ter zitting plaatsgevonden.

Namens [de B.V.]. heeft [X], directeur/eigenaar, de zaak nader toegelicht. Namens de voorzitter van het PA heeft mr. O.D. van der Vliet, werkzaam bij het PA de zaak nader toegelicht.

2. De schriftelijke verklaring en het berechtingrapport

[Betrokkene] wordt ten laste gelegd:

Overtreding van artikel 2 van de Verordening PA bestrijding phytophthora infestans bij aardappelen 2008. Daarin is opgenomen het verbod om na 15 april van enig jaar niet-uitgeplante aardappelen of afval van aardappelen aanwezig te hebben waarop stengels met blad voor komen, zonder op deze aardappelen een zodanige afdekking aan te brengen dat stengels met blad niet boven deze afdekking kunnen voor komen. In de teeltpraktijk wordt voorgaande doorgaans aangeduid met ‘strafbare afvalhoop’.

Het berechtingsrapport is op 27 mei 2011 opgemaakt door [toezichthouder X], toezichthouder PA. Het berechtingsrapport vermeldt dat [toezichthouder Y], toezichthouder PA de overtreding heeft vastgesteld. Het rapport bevat een verklaring van 12 mei 2011 van [X].

3. De betrokken regelgeving

Het PA heeft de Verordening PA bestrijding phytophthora infestans bij aardappelen 2008 op 27 maart 2008 vastgesteld. De toelichting bij de verordening vermeldt onder meer dat de doelstelling is de beheersing van de schimmelziekte Phytophthora infestans, die grote schade kan toebrengen aan de aardappelteelt. De verordening bevat regels ter voorkoming van bronnen voor een verdere verspreiding. (Potentiële) bronnen zijn onafgedekte afvalhopen (artikel 2 en 3), grote schimmelhaarden in aardappelpercelen (artikel 4) en aardappelplanten (opslag) in andere gewassen (artikel 5). Het afdekken van aardappelhopen en het bestrijden van haarden en aardappelopslag zijn de voorschriften in deze verordening. Op overtreding van het bepaalde bij of krachtens de Verordening worden tuchtrechtelijke maatregelen gesteld.

4. De vaststaande feiten

Op grond van de stukken, de verklaringen en het onderzoek ter zitting zijn in deze zaak de volgende feiten en omstandigheden voor het tuchtgerecht vast komen te staan:

- Op 25 mei 2010 is door [toezichthouder Y] aan [de B.V.] een gele kaart uitgereikt omdat een strafbare afvalhoop was aangetroffen;

- Op 3 mei 2011 is door [toezichthouder Y] bij [de B.V.] wederom een strafbare afvalhoop aangetroffen waarna aan [de B.V.] een rode kaart is uitgereikt.

5. Standpunt van Wagenaar

[de B.V.] geeft de overtreding toe. Zij geeft aan dat de overtreding het gevolg is van drukke werkzaamheden en vakantie. [X] is op vakantie gegaan en heeft geen instructies achtergelaten hoe te handelen bij aardappelopslag. [de B.V.] geeft aan dat [toezichthouder Y] in de hoedanigheid van keurmeester van de NAK het bedrijf enkele malen heeft bezocht. Tijdens deze bezoeken heeft [toezichthouder Y] niets over de afvalhoop gezegd. In dezelfde periode bezocht [toezichthouder Y] het bedrijf als toezichthouder en gaf een rode kaart. [de B.V.] vindt dit vreemd.

6. Standpunt PA

Het PA verzoekt het tuchtgerecht een geldboete op te leggen van ten minste € 500,- gelet op de omstandigheid dat [de B.V.] twee opeenvolgende jaren in overtreding is. [de B.V.] is ondanks de gegeven waarschuwing in 2010 opnieuw in 2011 in de fout gegaan.

7. De beoordeling

Het tuchtgerecht stelt vast dat door de toezichthouder op 3 mei 2011 een afvalhoop is aangetroffen zonder een zodanige afdekking dat stengels met blad niet boven deze afdekking kunnen voor komen. Het tuchtgerecht acht hiermee het ten laste gelegde bewezen en stelt daarmee de overtreding van artikel 2 van de Verordening PA bestrijding phytophthora infestans bij aardappelen 2008 vast. Het tuchtgerecht zal [de B.V] derhalve een geldboete opleggen. T en aanzien van de strafmaat is mede het volgende van belang. [de B.V] heeft in 2010 een waarschuwing gekregen middels een gele kaart maar heeft het daaropvolgende jaar dezelfde overtreding begaan.

Het Tuchtgerecht begrijpt de verbazing van [de B.V] dat [toezichthouder Y] in twee hoedanigheden op het bedrijf is geweest maar dat doet niets af aan de strafbaarheid van de overtreding.

Het strafbaar feit en het feit dat er sprake is van recidive geeft aanleiding een boete op te leggen van € 500,-

8. De beslissing

Het tuchtgerecht legt, gelet op de ernst van het feit en de omstandigheden van het geval aan [de B.V.] een geldboete op van € 500 ,--.